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山东威海 创新农业社会服务体系

文章作者:www.tokeisale.com发布时间:2020-01-20浏览次数:1987

2017年以来,山东省威海市围绕实施农村振兴战略,率先在全国创新社会化服务体系,解决新时期“谁来种地,怎样种地”的问题,激活农村土地集体“统一”的内在活力,在两年内淘汰所有集体经济薄弱的村庄,形成可复制、易于推广的农业集体化管理方式,走出农业集体化管理的新路。

打造“一个中心,两个平台”

打造农业社会化服务综合体

打造乡镇农业社会化服务中心。全国第一个农业社会化综合服务中心将在一个镇试点建立,并召开现场会议在全市推广。城镇社会服务中心按照服务半径3公里、辐射面积30-50,000亩的标准建设。到目前为止,已经建成了11个,到2019年底将覆盖所有与农业相关的城镇。统筹农业相关资金,市、县财政按照每个集体经济薄弱村不少于30万元的标准,专项用于支持农业社会化服务工作。

搭建“10 N”社交功能离线服务平台。各农业社会化综合服务中心应设立统一的农业“一站式”政府服务窗口,培育和引进以大型土地管理、农作物医院、农业安全监管等10项基本服务功能为主的农业社会化服务公司,鼓励城镇结合产业特色,开展农村休闲旅游推广服务等专项服务,形成“10 N”社会化服务功能模块体系。

搭建“3 N”信息在线服务平台。建设土地信息服务平台、农业机械信息服务平台,建立村级土地电子信息数据库,明确标注农作物种植、闲置废弃土地信息,为服务中心精准生产奠定基础;开发土地信托应用软件,提供在线土地转让交易和进度查询服务,及时了解土地信托进度,提高土地信托业务效率。建立劳动信息服务平台,建立农村劳动信息电子档案,实现农民工与企业主就业双向高效对接,解决农民工和新型员工问题。“N”是指城镇社会服务中心结合实际建立农业空中讲堂、农产品直销等区域性信息服务平台。

探索“菜单式、保姆式”服务

实现农业生产全过程的全面覆盖

提供土地托管服务以解决谁将耕种土地的问题。目前,30%以上的农村家庭空置,40%为兼职和兼职劳动者,35%为60岁以上,10%被遗弃。无人耕种的问题非常严重。针对这一问题,农业社会化服务中心主要提供三种土地服务模式:“流转型”,即村民将土地转让给村集体土地合作社,由村集体土地合作社委托社会服务中心的专业服务公司独立经营,每年收取每亩约1000元的租金。“完全信托”是指村民将土地委托给社会服务中心的专业服务公司,该公司代表他们耕种和管理土地,服务机构每亩收取一定数量的粮食或收入。“入股”是指村民入股土地,参与公司管理和分红。目前,通过专业化服务,已有24万亩废弃土地得到安置,促进了小农与现代农业发展的有机联系。

提供“菜单”生产服务,解决如何耕种土地的问题。按照“你点菜,我列清单”的模式,专业服务公司明确了耕地、播种、收获等各个环节的价格。开展订单种植、产销对接、质量跟踪、质量评估等40多项服务。为村民提供“菜单”服务。土地托管服务电子信息分类账的建立将使整个土地托管服务的追溯性监管成为可能

促进社会服务中心的可持续发展,核心是培育或引进一家拥有长产业链、现代设备和现代农业项目的专业服务公司,规范出让连片土地的管理,实现土地增值。村集体发挥了主导作用,集中了农民不愿耕种的土地交换,成立了村土地股份合作社,并将其打包成服务中心,以转移外资或以公司为借口委托公司经营。农民按份额享受利益,集体获得增量和增值利益。

“增量”收入是由于土地交换的集中管理、相邻地块的冲沟和堰的平整以及小地块向大地块的转变。一般来说,20%的土地每亩溢出,收入归村集体所有。“增值”效益是组织乡镇服务平台或市场主体对土地份额实施统一的工业园式布局规划,联合后招商引资,根据土地特点培育农业项目,重点培育高增值作物,发展现代生态高效农业,提高农业经济效益,实现从“种田”向“挖金”的转变。积极争取与农业相关的金融项目,提高土地的基础设施和生产能力,使土地实现增值,并将这部分收入按比例分成村集体和农民。例如,一个村庄将把300亩土地交给镇上的农业社会化综合服务中心经营,“增量”是指将300亩土地连成一个正方形后,可以增加60亩土地(按每亩溢出面积的20%计算),每年集体收入将增加3万元(传统种植每亩土地的年收入约为500元)。“增值”是指经过招商引资,原来一亩土地在500元左右可以升值到800元。增值300元按村集体和个人3:7的比例分配,集体收入分成增值2.7万元和增量4.8万元两部分,合计7.5万元。

坚持“共建、共治、共享”

打造农村振兴“孵化中心”。

为了最大限度地发挥社会服务中心的服务潜力,充分发挥其作为农村振兴载体的作用,威海市加大了政策支持和组织人员支持力度,促进农村振兴。

让农民致富。通过“龙头企业社会化服务中心农民”模式,农民的土地资产将被重新纳入企业管理和发展,分散的农民将被纳入企业产业化链条,真正统一企业和农民的利益,农民收入增加15%以上。以农民合作社、农业社会服务组织等农业中型企业为重点,提供10万元至200万元的信用担保服务,建立农民土地入股、抵押贷款等融资机制,解决社会服务融资难、融资贵的问题。推进生产加工一体化,解决农民个本地就业岗位的问题。实施农村老年人社会服务,加入村土地合作社,村民每月支付300元,可以享受一日三餐的上门服务,让农民享受社会服务的成果。

帮助人才振兴。实施新型专业农民培育工程,依托社会服务中心,广泛开展教育培训活动,提升农民专业技能,优化农业从业人员结构,培养4000多名新型专业农民、449个家庭农场和424名大型粮食农户,成为实施农村振兴战略的重要力量。依托农业工业园、科技园区和创新园区,鼓励大学生、退役士兵等农村企业家培养懂农业、爱农村、爱农民的专业团队。

促进组织更新。党建应贯穿于社会化服务体系建设的全过程。应设立乡镇党支部

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